關于進一步加強全省工業園區內危險化學品企業

各地級以上市安全生產監督管理局、深圳市科工貿信委：

 

　　在近期打擊非法違法生產經營建設行為執法監察行動中，發現部分新進入工業園區的危險化學品企業，特別是通過“雙轉移”政策轉到欠發達地區工業園區的危險化學品企業，存在涉嫌未經依法批準擅自建設、生產、經營、儲存危險化學品等非法違法行為，給工業園區帶來了極大的安全隱患，增大了安全事故發生的風險。鑒此，各市要進一步落實國務院和省安委會集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的統一部署，有效清理專項行動中仍存在的死角盲區，促進工業園內危險化學品企業依法生產經營，確保全省安全生產形勢穩定好轉。

 

　　一、加大執法監察力度，切實做到“四個一律”

 

　　各市要針對工業園區危險化學品企業，特別是通過 “雙轉移”政策轉到欠發達地區工業園區危險化學品企業大多為新建（遷建）企業的特點，結合國務院和省安委會集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的統一部署，立即組織執法力量對工業園區的危險化學品企業進行全面清理排查，掃清專項行動死角盲區。對隱患突出、非法違法行為突出的危險化學品企業，要依法堅決打擊，要采取責令停產、提請關閉取締等措施；對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重處罰。執法監察行動必須做到“四個一律”，即：對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令限期整頓，并嚴格落實監管措施；對非法生產經營建設行為和限期內未能整改的違法行為，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

 

　　二、突出執法重點，注重提高執法成效

 

　　各市要根據省局《廣東省安全生產打擊非法違法生產經營建設行為執法監察專項行動方案》（粵安監〔2010〕247號）的工作要求，對工業園區內危險化學品企業執法監察做到重點突出：未經批準，擅自生產、經營、儲存危險化學品；取得安全生產許可企業，超范圍生產、經營、儲存；未經審查批準，擅自改建、擴建；轉讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產（經營）許可證；危險化學品生產經營單位未建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作；未經許可或者備案擅自生產、經營非藥品類易制毒化學品等六類嚴重違法違規行為。要突出對被查處過的危險化學品企業進行“回頭查”，防止非法違法行為死灰復燃。珠三角地區還要組織對產業轉移出去的危險化學品企業留存的經營點進行執法檢查，及時發現、制止非法違法生產經營的行為，確保專項行動不留死角。

 

　　三、強化聯合執法，注重執法宣傳效果

 

　　各市在開展對工業園區危險化學品企業打擊非法違法生產經營建設行為執法監察工作中，要注重與相關職能部門溝通協調，爭取相關部門的支持與配合；要加強各級執法監察隊伍聯動，加強縱向聯合執法；特別是要加強與工業園區或產業轉移工業園區管委會溝通協調，有針對性的開展聯合執法行動，形成依法嚴厲打擊的合力，及時發現非法違法問題，及時向地方政府報告。要集中處理、依法嚴懲非法違法行為，關閉一批非法違法危險化學品企業。同時，各市要加大執法監察工作宣傳力度，要抓一些情節惡劣、后果嚴重、影響很壞的非法違法典型，公開處理，依法嚴懲，并將懲處結果在工業園區以及全社會公布；在同級政府網站和地方媒體上公布被關閉取締企業名單，以營造和保持有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的社會輿論氛圍。