2010年,我市深入貫徹落實科學發展觀,認真落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十屆六次全會、粵北山區工作會議和市委五屆九次全會精神,以“工業園區化、農業產業化、城鎮特色化、管理人性化”為指引,以“大廣州衛星城、環珠三角高端產業成長新區、華南休閑宜居名城”為目標,以轉變經濟發展方式為核心,以“抓提速、調結構、促轉變、惠民生”為主線,大力推進“三促進一保持”,突出抓好擴大內需,增強經濟發展動力；突出抓好結構調整,提升經濟發展質量；突出抓好交通基礎設施建設,加快融入廣佛都市圈；突出抓好“雙轉移”工作,加快城鎮化進程；突出抓好民生改善,確保社會和諧穩定；強力推進各項工作,經濟發展總體形勢好于預期。
經濟回升向好基礎不斷鞏固,經濟實力不斷增強
認真貫徹落實中央保增長、擴內需的一系列方針政策,三次產業持續穩定發展。初步預計,全年實現生產總值1110億元,增長21%。比計劃增長提高3個百分點；按常住人口計算,人均生產總值4378美元；工業增加值完成625億元,增長30.9%；地方財政一般預算收入72.78億元,增長45.47%,比計劃增長提高25.47個百分點；全社會固定資產投資完成995億元,增長18.3%,比計劃增長提高0.3個百分點；社會消費品零售總額完成367億元,增長21%,比計劃增長提高1個百分點；外貿出口完成19.2億美元,增長36%；實際利用外資3.2億美元,下降42%。在省公布的八項主要經濟指標中,我市GDP、地方財政一般預算收入等指標增增幅繼續排在全省地級以上市前列,連續七年在全省21個地級以上市中,增幅排名第一,實現經濟總量和經濟質量同步發展的目標。
擴內需政策效果顯著,投資消費穩步增長
把促進投資作為保增長的關鍵手段,發揮政府投資帶動作用,建立項目綠色審批通道機制,加強目標責任制考核與市區聯動,把握投資分布規律和調控節奏,加強投資服務管理,促進投資落地。全年完成固定資產投資995億元,增長18.3%。狠抓重點項目工程建設,以“十個一批”重點工程為抓手,全力推進重點工程項目建設,清遠抽水蓄能電站、清連高速公路、清水利樞紐工程等一批重點工程順利推進,金谷科學城等一批科技含量高的項目落戶清遠,“三邊”整治、“三舊”改造取得良好效果。房地產建設熱情不減,至11月份,房地產開發投資97.33億元,同比增長44%,商品房銷售面積達263.96萬平方米,同比增長6.2%,銷售額110.31億元,同比增長33%。積極爭取擴內需新增中央投資項目,從2008年至今共爭取項目四批325個,總投資7.93億元。全市已開工項目325個,開工率100%,竣工項目305個,竣工率93.85%。累計完成投資6.98億元,投資完成率88.03%。2010年,我市列入省重點建設項目30項,年度計劃投資123.87億元,完成投資100.67億元,完成年度計劃投資的81%,有效推動了我市投資增長。千方百計擴大消費,繼續實施小排量車減稅、家電下鄉、家電汽車以舊換新等政策,機動車銷售繼續增長。加大旅游促銷力度,接待游客2169萬人次,旅游收入108.43億元,分別比去年增長15.3%和44.42%。全年實現社會消費品零售額367億元,增長21%。投資和消費拉動的協調性進一步增強。
經濟結構不斷調整,發展后勁不斷增強
三次產業結構由上年的12.1:55.8:32.1調整為10:61:29,產業結構不斷優化。
“雙轉移”深入推進。通過園區招商、產業招商走出去、請進來等多形式,多途徑引進高新技術產業,繼云銅、江銅、佳的美等一批高新企業后,我市又成功引進金谷科技城項目,投資150億元的環球嘉年華綜合旅游項目也正洽談推進。大力推進工業園區化和園區產業化進程,佛山(清遠)產業轉移工業園、佛山(禪城)產業轉移工業園、華僑工業園、民族工業園等園區和配套設施建設不斷完善,引進企業數量和質量不斷提高。產業集取得到加強,初步形成了銅業、陶瓷、水泥、制冷、電子化工等產業集群,創建了兩個省產業集群升級示范區,全市單位建設用地產出率明顯提高。自主創新能力不斷加強,創建了兩個省中小企業創新產業化示范基地,兩個企業榮獲“中國最具自主創新能力企業”稱號,兩個商標榮獲“中國馳名商標”。目前全市共有國家級高新技術企業25家,高新技術產品42個,名牌產品(商標)112個。節能減排取得積極進展,按照國家和省有關要求,繼續淘汰落后產能,萬元生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量繼續下降。經濟效益明顯改善,至11月份,規模以上工業實現利潤56.6億元,增長77.1%。通過一系列措施,我市十大支柱產業發展迅速,高新技術產業快速發展,創新能力明顯增強,工業結構優化成效明顯。
農業產業化不斷推進。建成沙糖桔等“五大特色產業帶”和中藥材等“四大基地”,培育引進了市級以上農業龍頭企業98個,178個農業產業化組織年銷售收入69.2億元,帶動農戶35.9萬戶,帶動農戶增收14.24億元,戶均年增收3966元。農業標準化體系建設取得新進展,新增農業地方標準12項,6個農業標準化示范區通過省驗收。新增綠色食品認證10個,無公害農產品產地認定企業18家。農林牧漁業增值103.6億元,增長8.4%。
投資結構不斷優化。至11月份,在全社會固定資產投資中,第一、二、三產業投資分別完成27.20億元、383.36億元和352.49億元,分別增長55.6%、17.3%、17.6%。其中基礎設施、基礎產業、制造業、能源投資分別增長17.8%、24%、14.2%、44.6%。基礎設施、能源投資增長較快。
改革開放水平不斷提高,發展動力不斷增強
重點領域改革繼續深化,繼續加強行政審批制度改革,簡化辦事流程,逐步推行網絡審批程序,提高辦事效率。不斷完善投資體制改革,投資目錄核準制和備案制更加明晰。開展了深化醫藥衛生體制改革,醫改工作深入開展,基本藥物制度全面實施。農村綜合改革和集體林權制度改革穩步推進。深入推進富縣強鎮改革工作,進一步增強縣域經濟活力。加強了和港澳臺等地區的聯系,確立“承接珠三角、吸引港澳臺、開拓兄弟省、放眼全世界”的招商思路,招商引資工作取得顯著成績。2010年,全市共引進項目551個,計劃總投資1140億元。外經外貿出現積極變化,實現進出口總額37.7億美元,增長40%。吸收合同外資6億美元,增長53%。
社會民生不斷改善,人民生活水平穩步提高
堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點,統籌經濟社會發展取得新成績。就業規模持續擴大,新增城鎮就業5.61萬人,轉移農村勞動力11.09萬人,分別完成計劃的112.2%和120.5%。城鎮居民醫療保險試點全面推開,企業職工基本養老保險省級統籌繼續推進,新型農村合作醫療參合率達98.4%。優化整合衛生資源,市人民醫院新院區正式啟用。人口自然增長率控制在7‰以內。教育事業穩步發展,高中階段毛入學率達到90.64%,提前一年實現普及高中階段教育目標。教師福利待遇得到提高,實現“兩相當”。成功引進華南工商學院和廣東嶺南職業技術學院,開創了清遠開辦本科院校的歷史。積極做好扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作,開展多種形式扶貧模式,幫助困難人口脫貧致富,2010年共有2.78萬戶、11.12萬人實現脫貧,104個省級貧困村集體經濟收入超過3萬元。繼續推進農村飲水安全工程建設,116.26萬人飲水安全問題得到解決。加強環境綜合治理,對重點企業實行重點監控,加大對污染企業的整治力度,加強水源地和公益林保護,確保全市生態環境良好。加強社會綜合治理,落實信訪和安全生產工作,維護社會穩定,積極推進和諧清遠建設。加強對物價市場的監控,保障人民生產穩定。人民生活水平穩定提高,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達到15775元和6060元,分別增長10.2%和10%。婦女兒童、老齡、氣象、防震減災等各項事業全面發展。
過去的五年,經過全市人民的共同努力,“十一五”規劃確定的目標任務全面完成。預計“十一五”期間GDP年均增長率超過23%,人均GDP達到4300美元；地方財政收入年均增長超過40%；單位GDP能耗、主要污染物減排等約束性指標均順利完成；城鎮新增就業、城鄉居民收入等民生指標達到或超過預期目標。“十一五”時期我市經濟社會發展取得了重大成就,為“十二五”乃至更長時間的發展打下了堅實的基礎。
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