又一波新政策來到我們身邊。其中，資源環(huán)境價格改革、一批行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)等都將給企業(yè)發(fā)展帶來影響。
改革進(jìn)行時
《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》
項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估(以下簡稱“三評”)改革是推進(jìn)科技評價制度改革的重要舉措。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》，從進(jìn)一步優(yōu)化科研項目評審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評價方式、完善科研機(jī)構(gòu)評估制度、加強監(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè)、加強組織實施確保政策措施落地見效等五個方面提出具體要求。
《意見》提出，“十三五”期間，在優(yōu)化“三評”工作布局、減少“三評”項目數(shù)量、改進(jìn)評價機(jī)制、提高質(zhì)量效率等方面實現(xiàn)更大突破，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績效導(dǎo)向的分類評價體系，科技資源配置更加高效，科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能活力競相迸發(fā)，科技創(chuàng)新和供給能力大幅提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》
7月2日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，從完善污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機(jī)制、建立有利于節(jié)約用水的價格機(jī)制、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價機(jī)制等4個方面提出了16條措施。
污水處理方面，《意見》提出建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機(jī)制、建立企業(yè)污水排放差別化收費機(jī)制、建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費機(jī)制、探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度、健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費市場化形成機(jī)制。我國將鼓勵地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評級等，分類分檔制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。各地可因地制宜確定差別化收費的主要污染物種類，合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費政策。工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費政策。
水價方面，《意見》提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革、完善城鎮(zhèn)供水價格形成機(jī)制、全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度、建立有利于再生水利用的價格政策。
電價方面，《意見》提出，完善差別化電價政策、完善峰谷電價形成機(jī)制、完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。我國將嚴(yán)格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電(含市場化交易電量)實行更高價格。
《關(guān)于加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》
近日，國家發(fā)改委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》明確，要因地制宜設(shè)計改革方案。農(nóng)業(yè)水價方面，要抓緊制定水價調(diào)整方案，合理把握調(diào)價幅度和節(jié)奏，用戶承受能力相對較強的缺水地區(qū)和地下水超采區(qū)，要將水價一步提高到運行維護(hù)成本水平，有條件的提高到完全成本水平。
在提高水價的同時，要通過推進(jìn)設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水，促進(jìn)省工省時和增產(chǎn)增收，建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制等方式，總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
行業(yè)政策
一批新標(biāo)準(zhǔn)公布：新“關(guān)卡”影響企業(yè)發(fā)展
7月2日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，自2018年10月1日起實施。其中，第4.2.4、5.1.2、5.6.4、5.6.6、6.5.3、7.2.5條為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》GB50867-2013和《老年人居住建筑設(shè)計規(guī)范》GB50340-2016同時廢止。
7月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《微濾水處理設(shè)備》、《供水管網(wǎng)漏水檢測聽漏儀》、《超濾水處理設(shè)備》、《電磁式燃?xì)饩o急切斷閥》、《加臭劑濃度監(jiān)測儀》，自2018年10月1日起實施;行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《污水處理用沉砂池行車式吸砂機(jī)》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)備材料分類與編碼》、《轉(zhuǎn)碟曝氣機(jī)》、《游泳池除濕熱回收熱泵》、《生活熱水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《水處理用剛玉微孔曝氣器》、《水處理用橡膠膜微孔曝氣器》等自2018年11月1日起實施。
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等兩項國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自2018年8月1日起實施。
其中，《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定了保護(hù)人體健康的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值，以及監(jiān)測、實施與監(jiān)督要求。該標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
為完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范淀粉、屠宰及肉類加工工業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)工作，生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)—淀粉工業(yè)》、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)—屠宰及肉類加工工業(yè)》等兩項國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。
其中，《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)—淀粉工業(yè)》規(guī)定了淀粉工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算和合規(guī)判定的方法，以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺帳與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了淀粉工業(yè)污染防治可行技術(shù)要求。
《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》實施細(xì)則
7月2日，工信部公布了修訂后的《<中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例>實施細(xì)則》(工業(yè)和信息化部令第48號)，自2019年1月1日起施行。
《實施細(xì)則》規(guī)定，國家嚴(yán)格控制第一類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)。嚴(yán)禁在未經(jīng)工業(yè)和信息化部指定的設(shè)施中生產(chǎn)第一類監(jiān)控化學(xué)品。新建、擴(kuò)建或者改建用于生產(chǎn)第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)施新(擴(kuò)、改)建申請表》并附上申請表中要求提供的相關(guān)材料，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起20個工作日內(nèi)審查完畢并簽署意見，報工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)。
《煤礦防治水細(xì)則》
近日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦防治水細(xì)則》，自2018年9月1日起施行。原《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號)同時廢止。
《細(xì)則》包括總則、礦井水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料、礦井水文地質(zhì)補充勘探、井下探放水、礦井防治水技術(shù)、露天煤礦防治水、水害應(yīng)急處置和附則等八章，共138條。
煤礦防治水工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，根據(jù)不同水文地質(zhì)條件，采取探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)等綜合防治措施。當(dāng)?shù)V井水文地質(zhì)條件尚未查清時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補充勘探工作。在水害隱患情況未查明或者未消除之前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。
新生兒、嬰幼兒、孕婦禁用清開靈注射劑
7月3日，國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布公告稱，根據(jù)藥品不良反應(yīng)評估結(jié)果，為保障公眾用藥安全，國家藥品監(jiān)督管理局決定對清開靈注射劑〔清開靈注射液、注射用清開靈(凍干)〕和注射用益氣復(fù)脈(凍干)說明書增加警示語，并對“不良反應(yīng)”、“禁忌”和“注意事項”項進(jìn)行修訂。
其中《清開靈注射劑說明書修訂要求》中明確提出新生兒、嬰幼兒、孕婦禁用;《注射用益氣復(fù)脈(凍干)說明書修訂要求》中提出高齡老人和初次使用中藥注射劑的患者應(yīng)慎重使用。
電動自行車產(chǎn)品由許可轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證
7月4日，市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布電動自行車產(chǎn)品由許可轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理安排的公告》明確，我國電動自行車由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為CCC認(rèn)證管理，過渡期自2018年8月1日起至2019年4月14日止，自2019年4月15日起，電動自行車產(chǎn)品未獲得CCC認(rèn)證的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
轉(zhuǎn)基因食用植物油應(yīng)按規(guī)定顯著標(biāo)示 “非轉(zhuǎn)基因”字樣不得亂標(biāo)注
7月4日，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強食用植物油標(biāo)識管理的公告》(以下簡稱公告)。
公告稱，轉(zhuǎn)基因食用植物油應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在標(biāo)簽、說明書上顯著標(biāo)示。對我國未批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料且未批準(zhǔn)在國內(nèi)商業(yè)化種植，市場上并不存在該種轉(zhuǎn)基因作物及其加工品的，食用植物油標(biāo)簽、說明書不得標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣。
統(tǒng)計時間：2018.7.2-2018.7.6
統(tǒng)計范圍：國務(wù)院及國務(wù)院各部門
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